?河南等地的6家村镇银行取款难事件仍在发酵。河南的禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行于4月18日发布线上系统维护的公告，无论是通过第三方平台购买还是银行小程序购买的存款均无法提现。

几十万储户的上亿存款在一个多月后仍未追回。根据5月18日监管部门透露的信息，这几家村镇银行的大股东——河南新财富集团，利用第三方平台或通过资金掮客等吸收公共资金，涉嫌违法犯罪。这意味着自认为购买的是存款产品且受存款保险基金兜底的储户很难拿回血汗钱。

在事件一筹莫展之际，储户最担心的是谁来负责，钱由谁出，如何拿回自己的钱，以及度小满等第三方是否需要担起责任？冠苕咨询创始人、资深金融监管政策专家周毅钦近日接受《国际金融报》记者专访，从河南村镇银行风险事件来看中央和地方的责任划分，以及《金融稳定法》的实践。

周毅钦认为，从此次村镇银行事件来看，地方政府和中央的责任需要厘清，地方政府和地方银行在此次事件中需要担起主要责任，同时金融稳定保障基金不代表无条件兜底，地方政府不要把不切实际的幻想寄托在中央身上。当职责划分清晰、资金使用顺序明确后，“各自的孩子各自抱”，地方政府如果履职不力，没有控制好相应的金融风险，“苦果”最后还是得自己处理。

金融风险处置难点在于“谁来负责”

《国际金融报》：《金融稳定法》的难点是“金融风险处置”。一旦到了要处置的阶段，就容易发生各方扯皮的情况。比如，河南多家村镇银行出现取款难的情况，究竟应该地方政府担起责任，还是依靠中央？

周毅钦：今年4月，为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险、健全金融法治的决策部署，建立维护金融稳定的长效机制，人民银行会同有关部门深入研究、反复论证，起草了《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》，已经向社会公开征求意见。

这部《金融稳定法》是对过去五年中国金融整顿的系统性总结，草案中有不少条款都是对之前经验和教训的提炼和规制，大家如果细品，会看到P2P、海航、安邦、包商等案件的影子。它是整体性的、跨行业、跨部门对金融稳定做出的法律规范，更