年禹州市卫生计生工作要点出炉啦，小伙伴们要撸起袖子加油干哦！。。。

全市卫生计生工作总体思路

年是全面贯彻市十三次党代会的开局之年，是深入推进健康禹州建设的关键之年。根据市委十三届二次全会、市委经济工作会议和全市领导干部会议部署，今年全市卫生计生工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，抓住战略机遇期，把握发展主动权，深入落实全国、全省和许昌市卫生与健康大会精神，牢固树立“大卫生、大健康”理念，以健康禹州建设为统揽，以创建国家卫生城市和国家健康城市为抓手，医院改革、分级诊疗、家庭医生签约、社区卫生服务中心建设、计生家庭奖励扶助、医养结合等6个方面力争实现新突破，为我市实现“两美两好一率先”的目标提供健康保障。

围绕大卫生、大健康，积极推动健康禹州建设

（一）启动健康城市创建活动。

（一）启动健康城市创建活动。

（一）启动健康城市创建活动。

（一）启动健康城市创建活动。

深入贯彻落实许昌卫生与健康大会精神，拟在5月份，我市将启动健康城市创建活动，召开禹州卫生与健康大会，邀请国内相关专家对禹州创建健康城市工作做出规划，出台《“健康禹州”行动规划》，推进卫生与健康资源优化配置，促进实施健康融入所有政策。坚持问题导向，抓紧补齐短板，进一步充实完善健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化等“五大健康”的内容、目标和政策措施，为实现健康禹州的目标添光添彩。持续深入开展爱国卫生运动，继续加强卫生城镇创建工作，把健康社区、健康单位和健康学校等“健康细胞”建设作为健康禹州的抓手和支撑，全面开展健康城市和健康村镇建设。加强健康教育和健康促进工作，广泛开展健康促进县（市、区）建设，加快推进健康教育专业机构和基地建设，持续参与健康中国行、健康中原行活动，倡导健康生活方式，大力推进公共场所禁烟，不断提升群众健康素养水平。

推进卫生与健康资源优化配置，制定并实施《“健康禹州”行动规划》、《禹州市区域卫生规划（-年）》、《禹州市“十三五”卫生与健康发展规划》，促进实施健康融入所有政策。按照省统一部署，开展规划、公共政策、重大工程健康影响评价评估，完善健康监督和问责机制。

以爱国卫生运动开展65周年和全国第29个爱国卫生月为契机，大力开展创建国家卫生城市工作，建立完善创卫长效机制，巩固提升阶段性创建成果。在国家爱卫办组织的第二次暗访考核通过的基础上，认真督导各涉创单位按照职责分工，完善评估资料，做好精细化管理，迎接好全国爱卫办技术评估现场考评，确保今年获得国家卫生城市荣誉称号。

以项目建设为重点，筑牢公共卫生服务“网底”

突出抓好公共卫生管理服务中心建设项目、妇幼保健院迁建项目、疾控中心综合实验楼项目、医院综合病房楼项目以及无梁、范坡、小吕、山货4个乡镇卫生院中央投资建设项目，确保按照项目工程进度计划如期完成建设任务。

建立市、县、乡急危重症三级救治网络体系，建成我市1个急危重症救治中心（医院）、26个基层急危重症救治网点（22个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心），提升急危重病人救治能力，打造城区半小时、县域范围1小时、许昌市域范围2小时急救圈，通过建立完善相关工作制度和工作机制，医院规范化救治水平、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）早期识别和处置能力，初步完成急性心肌梗死、脑卒中医疗救治反应迅速、转运快捷、救治有效的区域协同三级救治网络体系建设。

持续深化医改，着力实现重点领域突破

医院管理体制改革，落实政府办医管医责任，健全政府投入机制。实行按病种付费为主、多种付费方式相结合的复合医保支付方式改革。按照“腾空间、调结构、保衔接”的步骤，合理调整医疗服务价格，医院补偿机制，优化收入结构，逐步提高医疗服务收入在医疗总收入中的比例。医院临床重点专科建设项目。医院综合改革效果评价考核。

以开展家庭医生签约服务为抓手，重点围绕服务模式、签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新，确保到年底，城市居民家庭签约服务覆盖率达30%以上、农村达70%以上。进一步推广城市医联体、县域医共体、专科联盟、远程医疗协作网等，促进优质医疗资源有效下沉，医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者，推进建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。

医院药品分类采购机制，坚持在省药招平台上进行集中采购，医院药品采购和使用政策衔接。持续推进高值医用耗材、诊断试剂的网上阳光采购，加强采购、配送、使用全过程监管。医院基本药物使用比例。规范用药行为，强化处方点评结果应用，重点监控采购量大、价格不合理及辅助用药等品种。加强特殊人群基本用药保障，促进基本药物公平可及。

以基层为重点，推动医疗卫生重心下移

持续推进基层医疗卫生机构标准化建设。做好医院医院评审上报工作。继续实施建设群众满意的乡镇卫生院和社区卫生服务提升工程，在现有的4个城市社区卫生服务中心的基础上，进一步提升服务能力和服务水平，确保辖区内所有居民都能享受到基本公共医疗卫生服务。

以居民健康为中心，以问题为导向，针对基层医疗卫生服务能力的薄弱环节，启动实施“基层医疗卫生服务提升年”活动，推动基层医疗卫生机构完善服务功能，提高服务能力，突出服务特色，改进服务质量，保障医疗安全，提升利用率，为建设分级诊疗制度进一步打好基础。

拓展深化基层卫生“人才工程”，加强全科医生培养，重点在编制、职称、待遇等激励政策落实方面加大协调和督查力度，积极搭建留得住、能发展、有保障的基层用人平台，吸引更多优秀人才到基层。认真落实加强乡村医生队伍建设的各项政策措施，稳定乡村医生队伍。

落实多渠道补偿机制，完善多劳多得、优绩优酬的分配机制，突破现行事业单位绩效工资调控水平，优化绩效工资结构，加大向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出人员的倾斜力度，加快建立有利于人才下沉、符合行业特点的人事薪酬制度，充分调动基层医务人员的工作积极性，不断提高服务质量和效率。

不断提升公共卫生保障水平,促进疾病防治模式转变

以做实做细现有项目为原则，以儿童、妇女、老年人、流动人口为重点，加大宣传力度，提高居民满意度和知晓率，做好覆盖生命全周期的基本公共卫生服务。强化基本公卫服务项目的规范管理和监督考核，强化县级绩效主体责任，推动建立绩效结果与经费拨付挂钩机制。

完善预防接种单位资质动态管理长效机制，加强对重点环节、薄弱地区免疫规划工作的评估督导，提高免疫规划规范管理和信息化管理能力，强化疫苗采购供应和接种安全管理，以免疫规划示范县创建工作为抓手，巩固和保持免疫规划接种率达到95%以上。围绕新发传染病、重点疾病、重点人群、重点地区和场所，抓好各项防控措施落实。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警系统，提高传染病早发现、早诊断、早报告、早处置的能力；加大结核病防治力度，保持全市结核病现代控制策略（DOTS）％全覆盖；加强艾滋病综合防治，探索开展艾滋病自我检测，加大重点人群宣传教育和综合干预力度；切实做好严重精神障碍患者救治和管理工作；继续探索高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病防治模式，积极推进慢性病综合防控示范县（市）创建工作；继续做好地方病防治工作；加强饮用水和环境卫生监测工作，完善职业卫生、放射卫生业务管理。

开展卫生应急示范单位、综合示范县（市、区）创建工作，加强卫生应急规范化建设；完善应急处置机制,强化应急装备储备，加强卫生应急保障能力建设；积极开展应急培训宣传工作，积极参与全省、许昌市突发事件空地一体化紧急医学救援演练，不断提升卫生应急队伍自我保障、综合协同和应急处置能力。

优化健康服务，增强人民群众健康获得感

加快慢病在线工程与京东合作，医院前期成立《禹州市中原药都健康家庭在线管理中心》的基础上，建立完善慢病健康咨询网络服务平台，通过互联网和数据技术，开展多种形式的慢病管理健康服务，满足不同人群的医疗需求，为广大群众提供医疗网络在线健康咨询服务。推进以人为本整合型医疗服务，探索建立专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构分工协作机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，建立健全治疗-康复-长期护理服务链。

落实《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》，推动医德医风建设。以推动“十大指标”宏观监管为抓手，医院运行管理，巩固优质护理服务成果。积极探索建立反腐倡廉建设、医院管理、经济管理及行业作风监管长效机制。贯彻落实《医疗质量管理办法》，以完善全市医疗质量与管理体系为主线，规范医疗服务行为，保障医疗质量与安全。推进临床路径管理，加强临床药事管理，有效控制主要耐药菌增长率。医院建设，不断完善以第三方调解为主的医疗纠纷调解机制。

认真贯彻落实许昌市政府《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合工作的实施意见》精神，通过医疗机构开展康复养老服务、医疗卫生机构与养老机构融合发展等方式，实现医中有养、养中有医、医养结合，促进医养融合持续健康发展。加快推进医院依托现有医疗资源，与裕华置业有限公司共同设立医养结合中心，开展一体化的健康养老服务，促进健康养老专业化、品牌化、规模化发展。年，医院中开展医养结合试点，全市80%以上的医疗机构要开设为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道。

一是在全市开展“千名医生包联救助因病致贫家庭”为主题的健康扶贫活动。会同市政府扶贫办加快出台《“千名医生包联救助因病致贫家庭”工作实施意见》，医院和乡镇卫生院选调医生，按照“一对三”（即一名医生包联三户贫困家庭）的形式建立医疗服务包联救助工作机制，让优质医疗资源下沉基层，让因病致贫家庭人人享有健康咨询、医疗救助等方面服务，个人就医费用负担大幅减轻，进而促使贫困人口生活质量得到提高，逐步实现脱贫。二是继续开展“百医包百村”精准扶贫计划，按照省统一部署，会同扶贫、人力资源社会保障和民政部门积极开展贫困人口重大疾病专项救治工作，对建档立卡农村贫困人口中患有9种大病的患者进行集中救治。开展基因检测等精准医疗服务，推进农村妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等项目，提高贫困妇女儿童健康水平。

深化计划生育服务管理改革，完善配套保障措施

坚持和完善计划生育目标管理责任制，协助市政府与各乡镇（办）、市人口计生工作领导小组成员单位签订年计划生育目标管理责任书，协调开展人口计生工作督查。统筹卫生计生资源，稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍。规范社会抚养费征收工作。加大出生实名登记、终止妊娠审批、B超使用管理、终止妊娠药物管理力度，强化对医疗和药品经营机构的日常监管。坚持治标固本、源头治理，严厉打击“两非”行为。积极推动生育登记、孕产妇保健、住院分娩、儿童预防接种、出生医学证明、死亡医学证明、婚姻登记、新生儿入户等人口健康信息资源共享，加强出生人口监测和人口形势分析，提升人口计划生育信息质量。有序推进计划生育协会改革，充分发挥组织网络优势与作用。

实施妇幼健康保障工程，加强妇幼健康服务机构建设，优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源。开展县级妇幼健康优质服务示范工程创建，持续开展妇幼保健机构等级评审和标准化、规范化建设。加强《出生医学证明》管理，强化督导检查，确保管理规范。依法做好母婴保健技术服务、计划生育技术服务“两证”的换发工作，严格准入管理，加强对服务机构和人员的依法许可和日常监管。加快医院和市妇幼保健院危重孕产妇和新生儿救治中心建设，完善高危孕产妇和新生儿救治网络。医院管理，探索全周期、连续性的母婴保健服务新模式，提升生育全程基本医疗保健服务水平。继续实施婚前保健，坚持计划生育手术免费服务，坚持免费孕前优生健康检查等项目，提高产前筛查和产前诊断覆盖率，提高新生儿疾病筛查率，强化出生缺陷一、二、三期综合防治有机结合，有效提高出生人口素质。继续实施“两癌”检查、叶酸补服、妇幼卫生监测等妇幼重大公共卫生服务项目。结合年度全市孕产妇和新生儿死亡评审中发现的问题，开展以危重孕产妇、新生儿急救处置为主要内容的妇幼健康技能竞赛，切实提高医务人员救治能力。加强托幼机构卫生保健管理，持续开展托幼机构卫生评价。

加强协调督导，促进《河南省人口与计划生育条例》规定的有关婚前医学检查假、依法结婚假、依法生育假、配偶护理假、独生子女父母住院护理假等奖励假的落实。实施独生子女父母住院护理补助制度。开展计划生育奖励扶助保障政策落实排查活动，提高优惠政策落实率。建立完善生育支持等家庭发展政策，实施“新家庭计划－家庭发展能力建设”项目，开展“健康家庭行动”、幸福家庭示范创建活动。开展失独家庭心理疏导试点项目，完善落实“五定两包”责任制，扎实做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。

积极实施流动人口健康教育和促进行动计划，开展新市民健康城市行活动，启动流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区（县、市）创建工作。评选流动人口健康促进企业、学校和健康家庭。开展留守儿童健康教育项目，加强对流动人口的关怀关爱和服务管理，加大产业集聚区流动人口卫生计生服务管理工作指导力度。继续做好流动人口卫生计生服务动态监测调查，优化升级流动人口信息管理系统，强化流动人口信息化建设、研究和应用。

持续完善卫生计生法治体系，推进依法行政

积极推进法治政府建设，开展依法行政示范单位创建评选活动。进一步健全重大行政决策规则，落实行政决策风险评估机制，严格规范性文件制发程序，搞好规范性文件合法性审查和备案，做好行政复议案件审理。深入推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制。加强医疗卫生机构法治建设，广泛开展法治宣传教育。

进一步转变行政职能，简政放权，放管结合，优化服务，加强事中事后监管。深化行政审批制度改革，推动行政审批标准化、信息化建设，规范审批行为，整合审批职权，推进“一站式”服务，提高行政审批效能。落实行政职权清单和责任清单制度，做好动态调整和公示工作。

加快执法机构融合，增强执法力量，持续开展“示范卫生计生监督机构”和“公共场所卫生监督示范区”创建工作，倾力打造示范品牌。强化综合监督执法，开展医疗机构依法执业专项监督检查，督促卫生计生行政执法与刑事司法衔接制度落到实处。督办打击“非法行医”等重大案件,依法查处违法生育。实施重点监督抽检，落实执法全过程记录制度，开展行政执法、专项稽查和执法案卷评查。推进以手持执法终端为主要内容的监督信息化建设，推动监督信息公开。引导和规范医疗卫生机构建立依法执业内审制度。建立完善行政许可和行政处罚信息互通机制和“双公示”制度，主动接受群众监督。

牢固树立安全生产红线意识和底线思维，健全预防预警和应急处置体系，有效防范、坚决遏制卫生计生系统安全生产事故发生，维护人民群众生命安全和行业系统和谐稳定。继续推进依法分类处理群众信访诉求工作，落实逐级走访和阳光信访，注重积案化解，做好特定群体稳控工作。

加强人才培养和科技创新

着力引进高端人才队伍，充分发挥许昌“英才计划”政策引领作用，大力引进临床应用研究创新型人才团队，培育一批医德高尚、医术精湛的医学领军人才和创新团队，形成学科、学术带头梯队。加快卫生科技成果转化，继续实施卫生与健康适宜技术推广。强化实验室生物安全监管。

加快建设区域人口健康信息平台，推进各级各类卫生计生机构业务信息的互联互通，进一步推动电子健康档案及时更新。鼓励利用区域人口健康信息平台，建立远程业务联系制度，推动优质医疗资源纵向流动。

加强与国内外领先水平的医学院校、医疗机构、科研机构等方面的合作交流，持续引进资金、人才、技术和理念。在人才培养上，加大高级管理干部和专业技术人才输出培训力度；在招商引资上，提高引资办医项目的规模和层次，签约招商引资项目。

以推进中医药发展为重点，打造中医药文化品牌

以中医特色和基础管理为重点强化中医医疗服务监管，提升中医药服务能力。推进医院重点（特色）专科建设和小吕、鸠山、苌庄3个卫生院中医馆建设。加快禹州医院病房综合楼项目建设力度，持续完善市县中医医疗服务体系。

实施好中医类别全科医生培训、专科带头人培养、中医临床骨干培训。充分发挥中医药适宜技术平台的作用，强化对乡镇卫生院、村卫生室医护人员和乡村医生中医药知识、中医药适宜技术的培训。开展中医药岗位技能竞赛。

深入挖掘我市中医药文化资源，大力弘扬孙思邈文化。开展中医药文化科普进基层活动和“中医中药中国行-中医药健康文化推进行动”。持续推进中医药健康旅游工作。

进一医院、河南中医药大学等高校的合作关系，发挥院校医学教育与医养结合的优势，培养老年医学、康复、护理、中医等方面的专业人才。医院中医临床路径管理试点经验，积极探索符合我市实际的临床路径管理模式。

加强党风廉政建设，促进行业作风进一步转变

坚持思想建党与制度建党相结合，深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习省十次党代会和省委十届二次全会精神，深入学习市十三次党代会精神，强化从严治党责任落实，规范党内政治生活，全面加强党内监督。

深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会精神，提高政治站位，保持战略定力，坚持标本兼治，扎实纠正“四风”，强化反腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。注重警示教育与高压反腐相结合，加强监督，严明纪律，强化问责，认真实践监督执纪“四种形态”，充分发挥党纪功能，探索完善落实“两个责任”的有效机制。

落实行风建设工作责任制和责任追究制，进一步加强涉医领域纠风专项治理，持续推进“三合理一规范”专项活动，巩固“懒政怠政为官不为问责年”活动成果，深入开展“三浮”问题专项整治活动，深化落实加强卫生计生行风建设“九不准”规定，强化监督检查，规范医疗服务行为，切实纠正损害群众利益的突出问题。以民主评议行风为手段，加强职业道德教育，树立卫生计生行业良好形象，营造风清气正的发展环境。

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